美國擬終結“出生公民權”高淨值人群赴美陷迷

10月30日，美國總統特朗普突然丟擲“重磅政策”，擬計劃簽署行政命令終結“出生公民權”，即取消非美國公民和非法移民在美國境內所生下的孩子可獲得美國公民身份的權利。

10月30日，美國總統特朗普突然丟擲“重磅政策”，擬計劃簽署行政命令終結“出生公民權”，即取消非美國公民和非法移民在美國境內所生下的孩子可獲得美國公民身份的權利。

所謂出生公民權，是在1868年作為第14修正案寫入美國《憲法》。其具體表述是：“所有在美國出生或者入籍並接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民”，如今這句話被廣泛籠統理解成“只要在美國出生的人，就是美國公民”。

10月31日，移民中介機構人士王強透露，這兩天多數打來諮詢電話的客戶，恰恰是有子女在美國出生的國內高淨值客戶，他們目前最關心的，是特朗普這項重磅政策有多大機率會落地，在美國出生的子女一旦沒有美國公民權利，那麼自己赴美買房或投資移民是否還有必要？

“其實對於這項政策能否落地，我自己也沒有一個明確答案。”王強透露，目前他只好安慰每個前來諮詢的高淨值客戶，特朗普要終結出生公民權，意味著他必須修改美國《憲法》，但過去200多年逾11000條憲法修正案提出，只有27條最終“成功”進入美國憲法條款。

但是，儘管憲法修改難度較大，但特朗普此舉勢必激起美國社會對收緊移民政策開展大討論，在美國民粹主義抬頭的今天，不排除出生公民權條款被取消的可能性。

這可能會導致中國財富高階客戶赴美買房移民計劃緊急擱置。

10月31日，一家參與赴美買房移民業務的律師介紹，在特朗普丟擲擬取消出生公民權新政後，這兩天部分國內高淨值客戶暫緩了赴美買房計劃，甚至有兩個客戶在簽訂赴美購房合同前夕改變了“主意”，原因是他們認為若在美國出生的子女無法獲得美國國籍，自己赴美買房就沒有太大意義。

取消出生公民權難落地？

在特朗普擬終結出生公民權後，王強所在的投資移民中介機構迅速召集數位熟悉美國法律的律師研究其政策落地的可行性與操作難度。

“這些律師一致認為，憲法及修正案在美國具有最高法律權威，總統行政命令也要受憲法及其修正案的約束，因此特朗普僅僅依靠行政命令，幾乎不大可能成功取消出生公民權。”王強透露，若特朗普要成功修改憲法取消出生公民權，他必須得到參眾兩院逾三分之二議員的支援，或得到逾3/4州政府同意。在當前特朗普一系列政策備受兩院質疑的情況下，他要修改憲法的難度可想而知。

不過，特朗普還可以尋找憲法第14修正案條款表述方面的“漏洞”，變相取消出生公民權。

具體而言，若美國最高法院認為美國憲法第14修正案所指的“接受其司法管轄的人”，特指擁有美國公民權或永久居民權的人，那麼就能否決未登記在冊（未獲得美國國籍或永久居住權）父母所生子女在美國出生時自動獲得公民身份的權利。

“通俗而言，就是美國最高法院認為出生公民權條款不適用非法移民或外國人（合法進入美國）在美國出生的子女，因為他們不歸美國管轄。”上述律師告訴記者。不過，要改變這種見解，難度同樣不小。長期以來，美國社會對“接受其司法管轄的人”的理解，就是“除了外交官外，身在美國的人”。

在王強看來，在當前民粹主義抬頭的美國，不排除越來越多美國民眾會認可特朗普的上述做法，贊成取消“出生公民權”。

究其原因，不少西方國家曾因為限制移民湧入，都採取措施對“出生公民權”做出從嚴監管。比如1981年英國為了阻止大量移民湧入，取消了無條件的出生公民權條款，改為“只有在英國出生、且父母至少一方為英國公民者，方能得到英國公民權”。

赴美買房移民“擱置”

面對特朗普擬取消出生公民權，不少中國高階投資者迅速對赴美投資移民“打起退堂鼓”。

“這兩天有三四單赴美買房合同都因國內高淨值客戶臨時改變主意而沒有簽訂。”王強介紹，這些客戶都有子女出生在美國，若子女拿不到美國國籍，他們認為在美國買房的意義不大，因為這些房子本來是打算留給子女在美國居住使用的。

他還透露，更糟糕的是，特朗普這項“重磅政策”還影響到部分中國高淨值人群赴美投資移民的積極性。他們原計劃先讓子女出生在美國得到美國國籍，自己再申請赴美投資移民儘早獲得永久居住權，以便在美國照顧子女成長。如今隨著特朗普擬終結出生公民權，他們發現即使自己投資移民獲批，還要為子女重新申請美國國籍，其間所面臨的政策不確定性越來越大，不如先暫時擱置自己投資移民計劃，等到特朗普這項重磅政策能否落地“明朗化”後再決定繼續操作。

目前王強最擔心的是，若特朗普將取消出生公民權視為重大政策並付諸實踐，中國高淨值人群赴美買房與投資移民業務將遭遇大幅縮水。這兩天他所在的投資移民中介機構內部對高淨值客戶情況做了大概梳理，發現逾30%客戶都有子女出生在美國，他們赴美買房或投資移民的初衷，就是為了讓子女在美國更好成長。

“然而，現在我們除了安慰這些客戶特朗普這項重磅政策難以落地之外，找不到其他妥善的應對辦法。”他透露。不排除隨著特朗普這項重磅政策出現實質性進展，美國相關部門會出臺相應的新老劃斷或關於出生公民權的新准入措施，到時投資移民中介機構再根據新的政策尋找解決之道，“但這背後，反映出美國民粹主義日益抬頭，正令投資移民與公民出生權政策日益收緊，這恰恰是當前國內高淨值人群赴美舉家移民或買房置業必須日益重視的最大風險。”