曹華飛：“奶粉進藥店”治標不治本

國內外的多個品牌奶粉有望在今年進入藥店銷售。然而，近年來，中草藥農藥殘留超標、假藥、毒膠囊風波不斷出現。藥店把關能力、是否能夠承擔對奶粉的檢測等，需要存疑。筆者表示，“奶粉進藥店”治標不治本。

據8月17日媒體報道，中國國際貿易學會國際品牌管理中心召開的“奶粉進藥店座談會”上傳出訊息，國內外的多個品牌奶粉有望在今年進入藥店銷售，北京、江蘇等地20家藥店率先設立試點，並將在2013年10月到2015年的兩年半時間內，在全國500個城市完成兩萬家藥店的奶粉專櫃投放。

此項舉措直指近年來頻出的部分國產品牌和進口品牌嬰幼兒奶粉安全事件，有關負責人表示，此舉借鑑了國外經驗，選取管理最嚴、質量與安全最有保障的藥店，作為奶粉銷售渠道，在營銷上採用集中採購、統一配送的模式，並在技術上實行了“ATM機”式自動售貨終端，其所具備的自動識別功能也將使得那些假奶粉無法進入銷售。

以銷售渠道的重大變革來促進對奶粉質量安全監管的升級，真的會產生如與會者所期望的那樣明顯的成效嗎?

從一般意義上說，相比於超市、零售店，藥品流通渠道的質量檢測系統確實更加嚴苛，藥店這一銷售終端，其由專業性所支撐的信譽度和形象，對恢復廣大消費者的信心，想必會有一定的作用。但藥店渠道也不是“密不透風”，近年來，中草藥農藥殘留超標、假藥、毒膠囊風波不斷出現。隨著醫藥行業市場化的推進，藥店數量、鋪設密度以及營業範圍都處於動態變數的波動當中，藥店把關能力明顯良莠不齊，是否能夠承擔對奶粉的檢測，需要存疑。而“ATM機”式的識別技術，對那些證照齊全但仍存在質量問題的“名牌”毒奶粉，同樣無計可施。

奶粉的事情推給藥店來管，恐怕不是一勞永逸之策。作為特殊的食品藥品，奶粉質量安全問題凸顯的是整個食品藥品監管體系存在的漏洞。要改革和健全食品藥品安全監管體制，必須嚴格從生產源頭到消費的全程監管，這意味著對影響食品藥品質量安全的全部環節都不能放鬆監管力度，源頭關、過程鏈和消費終端都應該予以重視;而在消費終端的不安全有著複雜原因的情況下，應該著重提高對源頭的監管效率。目前，奶粉行業存在的最嚴重問題在源頭關，生產環節的監管不嚴、標準不一、質量不保之症，而只在流通、銷售環節下功夫，是治標不治本。

奶粉質量安全監管方法固然需要“創新”，但貫徹好現有方法才是關鍵。衛計委提出，奶粉相關標準必須跟國際接軌;農業部提出，每年投入3億元讓奶牛在源頭吃好草、產好奶;工業和資訊化部提出，要推動奶粉企業的兼併重組等。這些舉措如果都能落到實處，不必借力藥店，國產奶粉的品質也將大有提高。